今年以来，全省11市坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻省委、省政府的一系列重大战略部署，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，经济继续保持平稳较快协调发展，年初确定的各项预期目标完成情况良好，实现了“十一五”时期的良好开局。
一、经济运行的基本特征
（一）经济运行延续了“高增长、低通胀”的良好态势
经济继续较快增长。上半年，全省11市经济经历前两年的高位调整后，开始步入新一轮的上升通道和良性发展时期，延续了去年以来的“高增长、低通胀”发展态势，为多年来所追求的较理想状态。有7个市的生产总值增幅超过全省平均水平（14.1%），其中，有5个市的增幅超过15%，分别是舟山（17.1%）、杭州（15.8%）、湖州、衢州、台州（后三者均为15.3%）。宁波的生产总值增幅最低（13%），但仍与去年全年增幅持平。11市经济运行总体平稳健康。
物价继续温和上涨。上半年，11市的物价总水平温和小幅上涨，在较理想的区间运行。有8个市的居民消费价格总指数涨幅超过或等于全省平均水平（1.1%），列涨幅前三位的分别是绍兴（1.7%）、舟山、嘉兴（后两者均为1.6%），列涨幅后三位的分别为丽水（0.1%）、台州（0.7%）、金华（0.8%）。
工业生产继续平稳增长。各市加强对工业项目建设的要素保障工作，不断优化企业发展环境，加快工业结构调整步伐，工业生产增幅回升的格局趋于稳定。上半年，有7个市的规模以上工业销售产值增幅超过全省平均水平（24.5%），湖州（33.8%）、丽水（31.8%）、金华（28.7%）列前三位；宁波（20.8%）、绍兴（19.9%）列最后。产销衔接水平进一步提高，杭州、嘉兴等7个市的工业产品销售率高于去年同期。
（二）经济增长质量和效益明显改善
地方财政收入稳定增长。因房地产业税收下滑，去年各市的地方财政收入增幅呈趋缓态势，而今年受工业生产加快、企业效益好转、居民收入增加等利好支撑，地方财政收入增幅有所回升。上半年，有5个市的地方财政收入增速超过全省平均水平（17.9%），其中丽水（27.9%）、舟山（26.3%）、绍兴（25.4%）位列前三；杭州（13%）、温州（8.9%）列最后两位，经济大市的增幅较低，值得关注和研究。
城乡居民收入持续增长。上半年，从城镇居民人均可支配收入绝对数看，温州、绍兴、宁波、杭州、台州5个市超过全省平均水平（10046元）；湖州（9425元）、丽水（7623元）、衢州（6764元）列最后三位。从城镇居民人均可支配收入增幅看，绍兴、杭州、宁波、嘉兴高于全省平均水平（12.6%）；湖州、台州、丽水列最后三位，且均低于10%。从农村居民人均现金收入绝对数看，宁波、杭州、绍兴、舟山、湖州、台州6市超过全省平均水平（4733元），衢州（3395元）、丽水（2537元）列最后。从农村居民人均现金收入增幅看，有8个市高于全省平均水平（10.6%），其中舟山（18%）、湖州（14.1%）、绍兴（13.8%）居前三位；温州、丽水列最后，且均低于10%。
另外，由于主要生产要素供给相对宽裕、企业加强管理开发新产品、原材料价格和工业品出厂价格的涨幅差缩小等因素作用，上半年各市的工业企业效益状况得到明显改善，工业企业利润增幅稳步回升。外资大项目增多。各市招商引资中1000万元美元项目大幅度增加，如上半年温州和嘉兴市分别引进总投资在1000万美元以上的外资项目53个和73个，分别比上年同期增加194.4%和62.2%。
（三）经济运行的协调性有所提高
三大需求作用更趋均衡。上半年，多数地区的投资增幅稳步回升，外贸出口增速有所放缓，消费需求增速有所加快，三大需求的增速差距进一步缩小，对经济的拉动作用发生积极变化。从投资需求看，有7个市的全社会固定资产投资增速高于全省平均水平（17.6%），衢州（33.4%）、舟山（27.3%）居前二位 ；杭州（11.7%）、宁波（8.1%）、绍兴（6.2%）、金华（4.4%）列最后，4市的投资速度较低与基础设施、房地产投资增长低迷和产业、项目周期性制约等因素有关。从出口需求看，上半年有7个市的增幅低于一季度水平，呈现回落态势；在出口增速超过全省平均水平（29.6%）的7个市中，衢州（51.2%）、杭州（47.2%）、台州（35.3%）居前三位；绍兴（20.9%）、丽水（14.6%）列最后。从消费需求看，上半年有9个市的社会消费品零售总额增幅高于去年同期水平，呈现增速加快趋势；有6个市的社会消费品零售总额增幅超过全省平均水平（14.5%），宁波（16%）、台州（15.9%）、绍兴（15.3%）列前三位；杭州（13.3%）、温州（13.2%）居最后。
欠发达地区发展加快。欠发达地区主要经济指标增速和所占比重出现提高的趋势。上半年，衢州、丽水、舟山三市的生产总值增速均超过全省平均水平，且均高于去年同期增幅，三市的生产总值合计占全省的比重由去年同期的6.2%上升到6.5%。三市的规模以上工业增加值增幅都在20%以上，且分列全省2-4位。三市的限额以上固定资产投资增幅分别为36.4%、28.7%、28.6%，居全省前三位，三市投资合计占全省投资的比重由去年同期的8.5%上升到9.7%。欠发达地区基础设施建设加快。黄衢南高速公路、龙丽高速公路、台缙高速公路、衢常铁路、滩坑水电站、金塘大桥、西堠门大桥等一批重大项目实施顺利，有力拉动三市投资较快增长。
（四）经济结构调整步伐加快
投资结构进一步优化。各市在确保投资稳定增长的同时，注重不断优化投资结构，以投资结构优化促进经济结构优化。工业性投资增速加快。11市的工业性投资增速均快于去年同期，其中7个市的增速高于30%，工业投资成为拉动各市投资稳定回升的主要力量。高新技术和服务业项目投资比重增加。重点工程建设进展顺利。各市加强对重点工程建设的土地、资金等要素保障，优化施工环境，多数地区的重点工程建设投资完成年度计划的50%以上。
服务业发展加快。各市结合各自特点，发挥比较优势和政策引导效应，支持重点服务行业发展，实际效果明显。杭州、宁波等市的第三产业增加值增速明显快于生产总值的增速。上半年，杭州彰显旅游城市本色，国内旅游收入和旅游外汇收入分别增长17.8%和17.2%。宁波会展业蓬勃发展，共举办各类展会和活动51个，国际贸易平台开始运作。嘉兴则加快旅游项目建设，乌镇二期景区即将完工，南湖区“百里休闲观光长廊”工程全面启动。
自主创新形势喜人。各市加大科技投入力度，地方财政科技支出增长明显加快，财政资金的引领作用增强。新产品产值快速增长，多数地区的增幅在30%以上，明显高于同期的工业总产值增速。企业研发投入增加，品牌意识得到强化，品牌经济作用明显。如，绍兴255家三级名牌产品生产企业，企业数仅占规模以上企业数的7.8%，但其销售收入占规模以上企业的53%，利润占71.1%，税收占74.2%。
11市经济发展取得良好开局实属不易，这是11市坚决贯彻中央宏观调控政策，积极抑制经济运行中的不稳定不健康因素和加强薄弱环节建设的结果；是坚决贯彻省委“四位一体”战略部署，干在实处、走在前列的结果；是各市因地制宜，加强要素保障，促进结构调整，扎实工作的结果；是广大企业加强企业管理和技术创新，主动适应市场变化的结果。
二、值得关注的情况和问题
在看到上半年各市经济运行总体向好的同时，需要关注影响和制约各市经济即期平稳健康发展的情况和问题，以便深入分析和积极应对。
（一）完成年度投资预期目标的压力较大
上半年，杭州、宁波、绍兴、金华的投资增速与年初预期目标差距较大，去年4市的投资约占全省投资总额的60%，4市的投资目标能否完成对全省投资目标完成影响较大；其他地区也明显感受到制约投资稳定增长的压力。具体分析，制约投资稳定增长的主要因素有：一是下半年国家宏观政策可能进一步趋紧。由于上半年浙江经济运行与全国宏观经济偏热的情形存在较大反差，国家控制投资过快增长和信贷投放过多的政策目标不会改变，下半年可能出台从紧的宏观调控政策，意味着土地和资金两道闸门将关得更严更紧，这将对我省投资稳定增长产生影响。二是房地产投资增长低迷。受一系列房产新政影响，全省土地购置面积已连续三年下降，企业的投资意向和力度减弱，我省房地产投资步入调整期。如，上半年杭州市房地产开发投资增幅较一季度回落7.7个百分点，增幅呈下降趋势。三是项目前期工作有待加强。受项目储备不足、拆迁难度加大、审批程序周期较长等因素影响，部分地区的前期工作还不够扎实，一定程度上影响项目开工建设和投资较快增长。四是资金来源相对减少。去年以来，各级政府拍卖的土地数量锐减，土地出让金的收益相对减少。另外，由于去年多数地区的投资增长曲线是前低后高，总体看今年下半年投资加速增长的难度将更大。
（二）企业效益稳步改善的压力加大
尽管各市的企业利润增幅在回升，但全省的工业经济效益综合水平在全国处于落后水平，且受我省产业、产品结构制约，短期内改变这种状况的难度较大。一是企业经营的综合成本上升。国内成品油价格上调、有色金属和电线类价格购进价格大幅上涨、电价上调等，直接增加企业产品生产成本。各市的规模以上“两项资金”（工业企业应收账款和产成品存货占用资金）和“两项费用”（管理和财务费用）增幅有所加快、社会保障支出增加等，间接增加企业产品生产成本。值得关注的是，部分原材料价格的上涨，不但压缩企业利润空间，而且影响企业正常运行，使部分企业无所适从。二是部分行业整体利润下降。上半年，纺织、化工等6个行业的利润总额约占全省规模以上工业企业利润的50%，占比比去年同期有所提高。而石油加工、钢铁等行业生产经营仍较困难，服装、造纸、金属制品、塑料等行业利润增幅比去年同期下降。对产业集中于利润下降行业的市而言，企业效益进一步改善的压力更大。三是不确定外部因素的冲击。国际油价的持续高位震荡、国家加快资源性产品价格改革步伐（如水、电、成品油价格调整）、出口退税政策的调整、国际贸易摩擦增多、人民币升值等因素，对企业尤其是出口企业造成的不利影响较大。
（三）部分地区受部分要素的制约仍较为突出
上半年，整体而言全省的要素供给紧张状况有所缓解，但部分地区仍受到部分要素的制约，影响局部经济的平稳较快发展。一是电网性缺电。上半年温州、台州、宁波等地，因区域电网“卡脖子”问题影响电力正常供应。随着夏季用电高峰临近，有电送不出、有电用不上的情况还将出现。二是土地供需矛盾突出。各市反映，因折抵、置换等补充耕地和拆迁、征用等工作困难，用地报批周期较长，项目要及时落地难度较大。有些地区的土地需求大大超过供给，用地缺口仍然较大。三是技术工人和普通工种工人短缺并存。如衢州市反映，重化工业企业和纺织企业的技术工人紧缺情况较普遍。台州市反映，在原先管理及技术人才不足的基础上，近期又出现普通工人短缺现象。
三、几点建议
（一）要进一步处理好投资速度和质量效益的关系。各市历来高度重视投资对经济增长的拉动作用，工作的重点向投资工作倾斜，注重在优化结构的前提下保持投资稳定增长。从11市上半年投资走势和下半年工作措施看，经过扎实工作，多数地区完成年初确定的投资增长目标的难度并不大。关键是看，投资增长的质量和效益到底怎样？投资增长主要集中在哪些产业？从各市近年来不断攀升的投资率和不断降低的资本产出率看，投资的质量和效益令人担忧。部分地区的制造业投资大多集中于传统行业，生产的多为技术含量不高的加工型产品。这种状况仍需大力改变。应该看到，目前多数地区的投资增幅已处于较高平台，只要在保证投资稳定增长的同时更加注重提高投资的质量和效益，极力避免重复建设，重点抓好重大基础设施和重大产业项目的组织实施，各地经济就一定会实现更快更好的发展。
（二）要进一步主动适应国家宏观调控政策的变化，利用“倒逼”机制推动企业技术创新。在此轮宏观调控中，如何确保经济平稳较快增长，各地政府、企业面临严峻挑战。从严的土地管理、产能过剩行业调整、资源性产品价格改革、出口退税政策再次调整等，无不逼迫数量扩张的粗放型经济增长方式加快转型。今后，土地管理将更严格，资金供给也将趋紧，环保要求将更高，诸如此类，要求我们必须按照科学发展观的要求，加快转变经济增长方式，坚持走依靠技术创新推动集约型发展的路子。要从战略上高度重视技术创新，在实践操作中稳步推进；要不断完善支持技术创新的政策，构建好技术创新平台，切实支持高新技术产业发展和传统产业改造升级；要推进资源要素的集约节约利用；要用不可移动的要素资源、环境和机会去吸引世界一流的人才，打造人才集聚的洼地。
（三）要高度关注部分地区的一些经济指标的变化。去年以来，一些市经济发展遇到的压力相对较大，经济增长相对趋缓，已步入经济结构调整和转型的关键时期。如绍兴市，上半年其绍兴的规模以上工业总产值、工业性投资增速均列第11位，生产总值和出口增速均列第10位，但消费增速不低，财政收入也保持较快的增长。投资、生产等先行指标的滑坡是否会给随后的财政收入稳定增长带来不利影响，财政增收滑坡是否会随后显现？考虑绍兴经济的代表性和先行性特征，认真分析问题成因，高度关注发展走势，寻找到兼顾近期经济平稳较快增长和长远可持续发展的路子，对于其他地区的结构调整、转变增长方式，具有重要的理论和实际操作意义。
