风险分析中的知识共享
在植物产品进境之前,都要针对植物产品进行相应的风险分析。风险分析是SPS协定的原则之一,是WTO各成员国动植物检疫决策的主要技术支持,可发挥检疫的正当技术壁垒作用。风险分析的过程包括信息收集整理、风险评估以及风险分析交流等。在多年风险分析的实践中,感觉到许多工作总是需要多次做,重复进行,没有相应的积累,从而想到知识共享的问题。本文根据工作中的一点实际经验,结合知识管理的原则问题,就目前工作中为阻碍知识共享的因素以及如何实现知识共享,提出建议。
1、 信息收集、整理
要进行高效的风险分析,第一步的工作为信息的收集、整理。在风险分析的实践中,收集信息的渠道很多,包括通过报纸、书籍、数据库、网络等。但每个人信息收集的渠道、方式不同,各有自己的一套和擅长。在“信息爆炸”的环境下,人们收集信息的成本越来越高,而且大量的时间花费在对收集到信息的评估上,评估信息是否真实、可用。
为应对这种状况,需要风险分析人员定时交流、沟通,共享每个人信息分析的渠道,信息评估的方法,并加以整理,分门别类的确定每一个领域可信、准确、及时的信息提供源,即方便自己的查找,在有新的分析人员加入的时候,也方便新人的使用,当新手接收同类的工作时,就知道到去哪里找相关信息。这些经过实践检验和评估的信息源(报纸、书籍、专业数据库、网址等)的传递就是知识的一种延续。
2、 风险评估
在风险评估过程中,需要对潜在的有害生物从其进入、暴露和定殖可能性以及对环境、经济和人类造成的健康影响进行评估,确定风险水平的高中低。在此过程中,除了需要利用前阶段所收集的显性信息外,还需要不同领域专家头脑中的隐对知识,同时还涉及对不同领域不同评估的方法。不同的专家使用不同的评估方法,所得出的结果也有所不同,随意性较大。
对于这种状况,一方面需要专家有意识的做知识显性化的工作,将对该领域的知识说出来和写出来,另一方面需要建立专家地图,每个专家擅长什么,参加过什么项目,在项目中承担什么职责,取得了什么样的效果。如果能够确定专家的特长和能力,则在需要对某特定主题进行评估的时候,很快速的确定和定位该邀请那位专家,显著提高工作效率和评估的准确性。
3、 风险管理
风险管理是指有效的管理商品或有机体所带来的风险,将风险降低至可以接受的水平。包括对风险管理选择的评估、风险信息和知识的传递、评审风险措施等。在该过程中,除了利用现有的信息外,还需要将专家头脑中的知识和经验挖掘出来。在挖掘的过程中,需要不同专家之间的互相交流、思维碰撞、提问等过程。同时,在风险应对措施的制定过程中,需要标准化、规范化,制定相应的模版,这样能够保证所制定应对措施的完整、全面,不至于遗漏。而模版的制定过程则是以前知识的沉淀和表达过程。
4、 风险交流
风险交流是在风险分析过程中风险信息和风险结果双向多边得交换和传达,主要指有关贸易部门与贸易部门的交流。在澳大利亚、新西兰等国家的风险过程中,该过程是很重要的一个环节,风险分析征求利益相关者的意见。在目前工作中,我们在此过程中很少争取利益相关者的意见。
除了上述的几个过程中存在的问题外,在风险分析的报告,不同单位之间也存在应该公开的没有公开、信息不透明的问题和情况,致使已经完成的研究成果,他人没有办法共享。针对上述过程中出现的问题,可以将不共享的原因总结为几点:大家不愿意共享,共享的过程很困难,某些人没有能力参与共享。三个原因共同作用的结果是员工不能有效共享知识和经验,从而使风险分析的工作很难提高效率和质量,在低水平上徘徊。
针对以上的问题,提出个人的一些解决的办法和建议:
1、对相关人员进行有效的培训
让风险分析人员认识到知识分享的目的在于提高效率和质量,能够帮助个人提升自己的能力和水平,可以促进个人的成长,愿意参与知识的共享过程。让领导认识到没有有效的知识共享造成的问题,从而赢得领导对该工作的支持。建立相应的制度和流程、文化,作到让那些愿意共享的员工得到利益,而那些不愿意共享的员工得到惩戒。同时,对于没有能力参加共享的人,做好培训,个人也要加强学习,提高自身的素质。
2、需要有一个组织作为牵头单位,有人负责
风险分析涉及到风险评估、风险管理和风险交流,不仅仅是一个单位内部共享的事情,也涉及到不同单位之间的问题,同时需要各方面的外部专家和利益相关者的参与。在风险分析过程中,要解决不愿意共享知识的问题,需要有一个人或者组织作为“领头羊”,能真正地从组织和实际中起到带头的作用。制定有利于知识共享的工作流程、制度,强制执行。同时,对于不同部门间可能存在的沟通不畅、处事不佳的景况,必须进行团队合作的训练、建立不同部门间的关系,从而使员工都有能力参与共享。
3、加强风险交流
对已经完成的风险分析报告以及相关的资料,强制性的进行汇报总结、归档。定期召开研讨会,培训大家的共享意识,使大家自愿的将知识进行共享。在每一个风险分析结束后,进行项目的总结和交流,将该研究中的经验、教训等知识进行有效沉淀,对于一些有争议的问题进行研讨,并以书面的形式进行总结,这样就可以将人脑中的隐性知识显性化。这种办法应该作为一个制度强制执行。另一方面,对于参与共享的员工必须让他看到利益和让其明白,这种共享对其个人竞争力没有损害而是有所裨益。
4、建立风险分析信息平台
从个人的角度来看,大家很可能、也很想去共享,但是如何将怎样将手头的知识贡献出来呢,不可能仅仅靠两个人之间的文件交换,并且这种交换不能真正的解决问题。所以需要所有的信息进行收集、整理,建立相互交流和合作的平台,建立相应的信息系统。该系统的应该使用简单、实用性强,能够解决实际问题。另一方面,需要建立风险分析相应的知识库和专家库。在长期的工作中,在本系统内积累了很多的专业知识和各方面的专家,但这些知识和专家是零散的存在着,需要建立知识库和专家库,将专家头脑中的隐性知识以书面的形式显性化,这些知识才不至于流逝。
目前,标准法规中心开始建立有害生物风险分析信息系统,该系统的建立,在一定的基础上可以有效地将知识进行汇总,实现信息的共享,但是该系统需要更多的专家参与。
5、领导的大力支持
风险分析的过程,需要领导的大力支持,因为该过程中,涉及到不同单位之间的互相协调,同时需要召集相关的专家参加,需要领导在人、财、物力等方面给与极大的支持。
综上可以看出,在风险分析过程中,如果想实现知识的共享,首先需要通过培训、制度、文化的熏陶,让大家愿意参与知识共享,培养这个意识和过程是最难的,最后要形成组织知识共享的文化;其次需要管理上的工作,厘清和优化工作流程,提升员工素质,让员工都能够找到共享的知识并能够学习这些知识;最后还有一个比较重要的工作是,你要保证你的知识共享系统必须是对任何员工都是简单的而非琐碎的。这些过程,说起来简单,但实施起来,需要领导的支持与参与。因为风险分析工作的特性决定了,这项工作不仅涉及到某个部门参于人的事情,更是在不同单位、不同组织间的共享问题。